Kā Pēteris I cīnījās pret zagļiem Krievijā un kāpēc viņš nevarēja uzvarēt korupciju

2024 Autors: Richard Flannagan | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-16 00:12

Šķiet, ka Pēteris I spēja īstenot visus iecerētos plānus. Viņš uzcēla floti, izgrieza logu uz Eiropu, uzvarēja visvarenos zviedrus, pacēla Krievijas rūpniecību un paveica daudzas lielas lietas. Un tikai korupcija palika slimība, kuru pat viņš nevarēja pārvarēt. Tās pašas vietējās veiksmīgās reformas, kas vismaz samazināja problēmas nopietnību, atcēla valdnieki, kas nomainīja imperatoru.

Kā trešā krievu nelaime nostiprinājās

Pirms Pētera I lielie hercogi mēģināja cīnīties ar korupciju. Tomēr šīs darbības nekad nav bijušas sistēmiskas, un daži kukuļu veidi bija pat likumīgi. Piemēram, "apbalvojumi" (iepriekš "pateicība" ierēdnim) un "piemiņas" (galīgā atlīdzība). Un tikai solījumi (noziegumi par kukuli) tika sodīti fiziski.

Vēlāk likumdošana kukuļdošanā tika sadalīta kukuļdošanā (kukulis amatpersonai par pilnvarotu rīcību) un mantkārībā (kukuļdošana par noziegumu, pildot dienesta pienākumus). Kukuļošana jau sen tiek uzskatīta par tolerantu. Pat Senajā Krievijā ierēdņi nesaņēma algu, iztiekot no valsts ziedojumiem. Šāda sistēma ir novirzījusi ierēdņu nodrošināšanu cilvēkiem. Tas kalpoja kā korupcijas uzplaukums vienlaikus ar pieaugošo neapmierinātību ar ierēdņiem.

Paplašinoties valsts aparātam, birokrātija nostiprinājās, absorbējot iepriekšējo paaudžu tradīcijas. Tautā ir kļuvis par normu finansiāli pateikties ierēdņiem par dokumentu sagatavošanu vai citu darbu no viņu tiešo pienākumu loka. Turklāt dažreiz bija grūti atšķirt godu no solījuma, kas tikai mudināja kukuļņēmējus.

Vēsturiski iedibinātā korupcijas parādība ir piepildījusi krievu valodu ar frāzēm par kukuļdošanas tēmu: “tu nesmērēsi, neiesi”, “jērs papīra gabalā”, “kukulis” un citi. Atsevišķi tas jāsaka par frazeoloģisko vienību "palikt ar degunu", kas nenozīmē sejas daļu. "Atnešana" vai vienkārši "deguns" bija kukulis, kas tika ievests valsts iestādē zem grīdas. Kad ierēdnis kāda iemesla dēļ atteicās piedāvāt, viņam bija jāatgriežas ar “degunu”.

Mēģinājumi iegrožot nepiesātināmās amatpersonas

Pēteris I sāka cīņu pret plaukstošu korupciju ar personīgu piemēru. Atteicies no jebkādiem papildu avotiem, viņš sāka dzīvot tikai no algas. Būdams milzīgas impērijas autokrāts, cars pavēlēja viņam piešķirt virsnieka standarta algu, kuras lielums bieži radīja finansiālas problēmas. Kad dzīvot no šīs naudas kļuva pilnīgi neiespējami, pulkvedis Pjotrs Romanovs vērsās pie ģenerālisimo Aleksandra Menšikova ar lūgumu pieteikt ģenerāļa pakāpes piešķiršanu Pēterim I, kas nozīmēja daudz lielāku algu.

Kad nekas nesanāca, mēģinot mazināt elites apetīti, Pēteris uzsāka veselu virkni pretkorupcijas pasākumu, kas līdz šim Krievijā nebija veikti. 1715. gadā, lai stimulētu ierēdņus strādāt godprātīgi, cars pavēlēja viņiem no valsts kases samaksāt noteiktu algu. Nākamais solis bija 1714. gada martā publicētais dekrēts, kas regulē fiskālos un paredzēšanas pasākumus, lai apkarotu piesavināšanos un kukuļošanu. Tātad Krievijā pirmo reizi parādījās struktūra, kas paredzēta slepenai tiesvedības un likumu ievērošanas uzraudzībai. Turpmāk kukuļdošana, pilnvaru ļaunprātīga izmantošana personiska labuma gūšanai, viltotu dokumentu un zīmogu izveide, nepatiess zvērests un nepatiesa liecība tika uzskatīti par smagiem noziegumiem. Sodi bija bargi - piekaušana, cietumsods un pat nāvessods.

Ir zināmi gadījumi, kad Pēteris ir veicis īpaši nežēlīgus pasākumus, lai sodītu peļņas cienītājus. Sanktpēterburgā Krievijas senatoru acu priekšā tika pakārts Sibīrijas gubernators Gagarins, sistemātiski nenovērtējot ienākumus viņam uzticētajā reģionā. Pazīstamais fiskālais Ņesterovs tika apkalpots, kurš atklāja desmitiem ļaunprātīgu izmantošanu un pats tika pieķerts kukuļdošanā. Mēles tika sadedzinātas senatoram Volkonskim un kņazam Apuktinam ar karstu dzelzi.

Pēteris I savus uzticības personas nav tiesājis, bet sodījis personīgi. Īpaši izcēlās cara mīļākais Aleksandrs Menšikovs. Pēteris viņu pārspēja vairākas reizes, uzlika naudas sodu par lielām summām, bet Menšikovs palika galvenais krievu izkrāpējs. Viņš nozaga, pēc tam nožēloja, atmaksāja nozagto un atkal nozaga. Tajā pašā laikā viņš veiksmīgi atrisināja sarežģītus ekonomiskos jautājumus, tāpēc viņš bija vērtīgs atbalsts caram. Menšikovs vienmēr atrada veidu, kā izlīdzināt cara dusmas. Reiz pēc kārtējā ziņojuma par Menšikova pārmērīgajām izspiešanām Pēteris salauza prinča degunu un izsita viņu ārā, kliedzot: "tā, lai jūsu kājas vairs nebūtu šeit." Menšikovs aizgāja, bet pēc brīža viņš atkal ienāca … savās rokās!

Neviens no cara veiktajiem pasākumiem neapturēja kukuļņemšanas amatpersonas. Reiz mūža beigās Pēteris I, noguris no niknām zādzībām, izmisumā draudēja Senātam nolikt klausuli katrai amatpersonai, kas nozaga virves iegādei pietiekamu summu. Atbildot uz to, ģenerālprokurors Jagužinskis sacīja, ka tad Pēterim būs jāvalda vienam, jo visi zog, un atšķirība ir tikai piesavināto preču apjomā.

Kas Pēterim izdevās

Tā Pētera Krievijā notika, ka dažas cara pretkorupcijas metodes bija neefektīvas. Bet viņi joprojām bija veiksmīgi. Pirmkārt, tā ir valsts uzņēmumu, kas ir galvenais piesavināšanās iemesls, nodošana privātā pārvaldībā. Pēteris piespieda tirgotājus uzņemties valsts uzņēmumu privātīpašumus, dodot tiem zināmas priekšrocības. Jaunie īpašnieki izpildīja noteikto valsts pasūtījumu, piegādāja armijai noteikto ieroču limitu. Un viss, kas tika saražots, tika papildus realizēts viņu labā.

Pārņemot kontroli pār rūpnīcām un rūpnīcām, uzņēmēji no peļņas izveidoja jaunus uzņēmumus. Tā rezultātā parādījās tik daudz rūpniecības objektu, ka līdz Pētera Lielā valdīšanas beigām Krievija bija ieguvusi nopietnu svaru Eiropas tirgos. Suverēna pēcteči izrādījās mazāk noraizējušies par impērijas tiesisko klimatu. Un tūlīt pēc imperatora nāves tika atcelta algu maksāšana ierēdņiem, kā arī nāvessoda atcelšana par kukuļiem.

Tomēr tādiem autokrātiem kā Pēterim reizēm ir izdevies uzvarēt korupciju. Lee Kuan Yew to spēja, pārvēršot savu valsti no atpalikušās pasaules par pasaules ekonomikas izaugsmes līderi.