Kāpēc Gorbačovs ziedoja ASV daļu PSRS akvatorijas ziemeļu jūrās un ko par to šodien saka Krievijas Federācijas Valsts dome?

2024 Autors: Richard Flannagan | [email protected]. Pēdējoreiz modificēts: 2023-12-16 00:12

1990. gadā, piekāpjoties ASV, PSRS viņiem piešķīra milzīgu teritoriju, kas bagāta ar komerciālām zivīm un dabas resursu atradnēm. Tas notika pēc tam, kad 1. jūnijā tika parakstīts nolīgums, kas noteica jūras robežas starp valstīm, tādējādi dodot ASV daudz lielākas teritoriālās priekšrocības. Ševardnadzes un Beikera parakstīto vienošanos Krievijas puse vēl nav ratificējusi, uzskatot, ka procedūra tika veikta, pārkāpjot ne tikai Krievijas, bet arī starptautiskās likumdošanas normas.

Kā tika izveidota robeža starp Krieviju un ASV un kad radās nepieciešamība "norobežot" jūras telpas

Pirmā robeža starp ASV un Krieviju parādījās 1867. gadā pēc Aļaskas daļas pārdošanas Amerikai. Robežlīnijas norobežošanas rezultātā ASV pusē Fr. Svētā Lorensa, kamēr komandieru salas bija iesakņojušās Krievijā. Jūras telpas palika izplatītas, jo tajā laikā ūdens robežas nebija vajadzīgas.

1926. gadā ar PSRS Centrālās izpildkomitejas dekrētu teritorija no valsts kontinentālās daļas līdz Ziemeļpolam tika pasludināta par PSRS īpašumu. Tomēr lēmums par "polārajiem īpašumiem" neradīja skaidras jūras robežas, tāpēc ūdeņi de facto nevienam nepiederēja.

Nepieciešamība "norobežot" jūru parādījās 1976. gadā, parādoties 200 jūdžu zvejas zonām, ko organizēja piekrastes valstis. Teritorijas Čukču un Beringa jūrā bieži pārklājās. Lai atbrīvotos no saistītajām problēmām, Savienības Zivsaimniecības ministrija ierosināja amerikāņiem norobežot Ziemeļu Ledus okeānu un Čukču jūru pa līniju, kas izveidota un par kuru panākta vienošanās 1687. gadā; Beringa jūrā, lai novērstu zonas, kas pārklājas, padariet vidējo līniju par robežu.

Lai gan piedāvātie varianti atbilda visām starptautiskajām tiesību normām, amerikāņi atteicās - viņi uzskatīja, ka sadalot saņems nepietiekamu jūras teritoriju. Valstis 1990. gadā panāca sev pozitīvu lēmumu: pēc tam ārlietu ministrs E. Ševardnadze un valsts sekretārs D. Beikers parakstīja līgumu, ar ko noteica ūdens teritoriju norobežošanu.

Kādi bija paredzēti Beikera-Ševardnadzes nolīguma galvenie noteikumi

Beikera-Ševardnadzes vienošanās rezultāts bija jūras robežas noteikšana nevis gar vidējo joslu, bet gan saskaņā ar 1867. gada konvenciju, kas akvatoriju sadalīja divās Padomju Savienībai neizdevīgās daļās. ASV piederēja 70% Beringa jūras, bet Padomju Savienībai piederēja tikai 30% ūdens virsmas.

Jo īpaši ASV saņēma Padomju Savienības ekskluzīvās ekonomiskās zonas ūdens teritorijas ar kopējo platību 31,4 tūkstoši kvadrātkilometru; kontinentālais šelfs ar izmēru vairāk nekā 46, 5 tūkstoši kvadrātkilometru, kas atrodas Beringa jūrā.

Tajā pašā laikā daļa no kontinentālā šelfa, kuras platība ir nedaudz lielāka par 4,5 tūkstošiem km², tika pārcelta uz padomju pusi. Ja sadalīšana būtu notikusi pa vidējo līniju, kā to iepriekš uzsvēra PSRS, plaukta izmērs būtu bijis 78,6 tūkstoši km².

Turklāt uz PSRS valsts "ziedotās" ekskluzīvās ekonomiskās zonas daļas rēķina ASV saņēma ekskluzīvo ekonomisko zonu, kas dažviet pārsniedza 200 jūras jūdzes no noteiktās robežas. Šāda lieluma novirze ir ANO Jūras tiesību konvencijas, jo īpaši 57. panta, ar ko nosaka ekskluzīvās ekonomiskās zonas platumu, pārkāpums.

Kāds ir Līguma statuss šodien

Nolīguma ratifikācija Amerikas Kongresā notika rekordīsā laikā - 3, 5 mēnešu laikā pēc parakstīšanas dokuments ieguva juridisku spēku ASV. Tomēr Krievijā Beikera-Ševardnadzes līgums kopš tā pirmsākumiem tika kritizēts ne vienu reizi vien, tāpēc padomju un vēlāk Krievijas augstākās likumdošanas iestādes šo līgumu neratificēja, piešķirot tam pagaidu dokumenta statusu.

Problēmas radās arī no Amerikas puses: 9 gadus pēc parakstīšanas Aļaskas parlaments sniedza paziņojumu par Krievijas un ASV jūras robežu nelikumību. Parlamentārieši savas prasības pamatoja ar to, ka Beikers nepiekrita līguma nosacījumiem ar valsts amatpersonām un neaicināja viņus piedalīties procedūrā. Aļaskas likumdevējs ierosināja anulēt nolīgumu un pēc tam sākt jaunas sarunas, ņemot vērā Arktikas Amerikas valsts uzskatus un apstākļus.

Kādu kaitējumu Krievijai ir nodarījusi ASV piekāpšanās ūdens zonām Čukču un Beringa jūrā?

2002. gada rudenī Krievijas Federācijas padomes (SF) pārstāvji nosūtīja pieprasījumu kontu palātai ar lūgumu konstatēt finansiālos zaudējumus, kas radušies 1990. gada nolīguma dēļ. Četrus mēnešus vēlāk, atbildot uz Federācijas padomes locekļu aicinājumu, Kontu palāta iesniedza ziņojumu, kurā teikts: “Līguma 11 gadu laikā Krievija ir zaudējusi no 1,6 līdz gandrīz 2 miljoniem tonnu zivju. Naudas izteiksmē tas bija 1, 8-2, 3 miljardi ASV dolāru”.

Atdodot ASV jūras teritoriju, Krievija ir zaudējusi iespēju nozvejot pollaku vidēji aptuveni 200–210 tūkstošus tonnu gadā. Turklāt neizdevīgi izveidotā robeža sarežģīja kuģu pāreju un bloķēja Ziemeļu jūras koridoru, kas ir Krievijas Federācijai svarīgs transporta sakars, austrumu pusē. Vēl viens trūkums ir tas, ka Krievijas zvejniekiem šajā apgabalā nav atļauts zvejot, savukārt Kanādas, Dienvidkorejas, Japānas un Taivānas zvejas uzņēmumi var pastāvīgi zvejot ar kvotu.

Turklāt nodotajās teritorijās ir ne tikai ievērojami zivju resursi, bet arī milzīgas gāzes un naftas rezerves. Zinot par dabisko izejvielu noguldījumiem, Amerikas valdība sāka pārdot zemes gabalus ASV uzņēmumiem jau 1982. gadā. Pārdoto resursu skaits no dotajām teritorijām, pēc ekspertu domām, jau pārsniedzis 200 miljardus kubikmetru gāzes un 200 miljonus tonnu naftas.

Un tādi dāvanas ģenerālsekretāri pasniedza saviem draugiem.